首页 > 房产汽车 > 正文

鼓励农民进城购房是有多不靠谱？

信息发布者：

鲁安新华

2017-07-17 13:59:57 来源：鲁安新华转载

陕西省本地商家渭南市本地商家大荔县本地商家赵渡镇本地商家

“好姑娘也被城市吸走了”恐怕不只是玩笑

高铁开通之时，就是有些人一辈子打光棍命运的注定之日！

鲁安，因为我们，明天更好！

　　今年房价是涨是跌?

他们为啥买房子！

鼓励农民进城购房是有多不靠谱？

　　世事变幻，盛衰有常。房地产作为中国经济最近十余年的支柱产业，近年见顶之后，随之而来的是高库存压力。

　　据了解，全国目前已有20余省先后出台政策鼓励农民工进城购房。主要举措包括：将农民工纳入住房公积金制度范围、发放购房租房等补贴、允许申请公租房以及推出针对性的贷款产品等。笔者是农村人，所以深刻的知道农民朋友们都不傻，他们有自己的算盘。优惠政策固然会吸引一些农民进城，但实际经济支付能力与城市房价相距甚远，存在的风险是非常大的。现阶段地方政府是在加快研究去库存的政策，但在经济下行压力较大的背景下，财政吃紧，给予农民大幅度的购房补贴不太现实。有钱买的极少数农民已经买了，绝大多数没钱的即使给了各种补贴依然买不起。

　　网络上一篇文章中的作者在买房这事上询问在农村的父亲，父亲的回答是：“跑到城里住，除了空气，哪一样不用掏钱买，我到哪里赚这些钱。家里有田有地，山上还有那么多茶树，我还要回来照看？”

　　鼓励农民进城买房，其实基本是针对大量的农民工而言的，真正在农村生活的，没有人在城里买，不是不想，而是没钱或者没必要。据调查，2015年，全国农民工总量27747万人，比上年增长1.3%。其中外出农民工16884万人，增长0.4%，大幅低于过去5%左右的水平。2016年4月6日中国社科院发布的一项“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示，“很想”占11.83%，比较想占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%，约一半农民工不想进城，另外达到66.1%的农民工认为到了一定年龄就回乡。

　　农民不愿意进城，肯定是考虑到生活、教育、医疗、工作、环境等各方面的原因，但我们抛开这些原因只看数据：那就是将近一半不愿意进城，更别提在城里买房了。如果不抛开上述各方面的因素，那这个数据水分就大的多了，应该有八九成不愿意进城了。

能不能够？

　　姑且说农民愿意进城买房了，也买了房了，是房子是否能升值？是否能成为农民进城生活的保障还要另说。城市房子是否会升值那只有一个词：地段。地段好的买不起，能买起的地段一般都不咋样。有网络言论说：真正的大量库存，积压在三四线城市的三四线地段，大片的新城、开发区、卫星城，没企业没商店，公共汽车都没站，一个小区里就亮三五盏灯，出来遛个弯就是无边庄稼地，晚上能吓死活人……也许三五年前它就是农村。而且这些地方的房价却不会降多少，所以“鬼城”这词就冒了出来。

　　农民进城购房本身就有很大的困难，但是购房后的问题更多。首先，买房基本都是贷款，在城里买有稳定的工作和收入，还贷就成问题，农民工群体的工作本身就有很大的不固定性和不稳定性；其次，城里房子的各种必需交的费用在农村是不用交的，但因为某些原因几个月不交，那么摸黑喝水都是问题；第三，上学难、上学贵，看病难、看病贵等事关农民的切身问题并没得到有效解决。第四，许多农民进城后生活其实很不适应。环境恶劣，城市污染加剧，雾霾成主流，蓝天白云看不到几天，城市高楼大厦让许多进城农民从刚开始的新鲜变成压抑。第五，农民进城后都会想到自己家的耕地和宅基地，回去一趟也不容易，闲置起来又觉得可惜，很多人通过聚土网把土地流转出去，但还是有部分人一直保留着，这也让他们的乡愁，变得浓郁。

　　鼓励农民工进城买房，其实并非坏事，但要是只为了卖房而卖房，那实不可取。配合国家大的战略发展规划，城镇化进城是趋势，农民进城买房安家也是希望农民能得到更好的与时俱进。但要从根本上激发农民进城买房的积极性，除了出台各项政策外，更关键是让农民的腰包先鼓起来，那么他们才有那个意愿和能力去买。同时各级政府也要在就业、教育、医疗、社会保障等等方面切实给予农民和市民同样的待遇和便利，甚至要倾向于农民。有了钱，没有了进城后的后顾之忧，您认为还用得着鼓励吗？

农民进城窘境：看似不愿实是“不敢”

　　走访了山东、安徽、吉林、湖北、陕西、山西等10余省份上百名农民，我们发现，农民进城态度大体可分为“三个‘三分之一’”，即三分之一拥护，三分之一中立，三分之一反对(其中部分农民尚能转化为拥护或中立)。在这背后，由于就业不稳定、担心失去多项财产权益、子女入学难一系列现实问题，一些农民在进城、“上楼”时顾虑重重，表面上看似不愿，实则是“不敢”。

　　有没有想过农民家庭生活、教育、医疗？是否考虑他们都是上有老下有小？

　　北上广等国内一线城市的房价，我们根本不去理会，一套房子动辄几百上千万的，农民们干十年都买不起一间卫生间，何况卫生间也不单卖。再着说，国家的去库存也不是针对这些城市的房子，而是三四线城市的高库存商品房。

　　如今，在三四线城市去库存的大潮之中，农民被寄予厚望；而收入偏低的农民阶层，也一直在期待着进城买房能有实实在在的优惠。因为，只要出台降低购房成本的实招，去库存也将水到渠成。

高铁开通之时，就是有些人一辈子打光棍命运的注定之日！

点击这里进入帖子页面

“逆城镇化”现象开始出现

　　“过上和城里人一样的好日子”是农民千百年的梦想，但为何有些农民不愿意进城？

　　据中国城镇化促进会统计，我国每年农民工外出的增长速度从2005年至2010年间的年均4%下降至2014年的1.3%，2015上半年仅有0.1%。同时，40岁以上的农民工所占比重从2008年的30%提高到了2014年的43.5%。农民工回乡意愿有所增强，“逆城镇化”现象开始出现。

　　在记者随机采访的不愿进城农民当中，大体可以分为三类：

　　第一类，虽然向往城市生活，但因为到城镇就业不稳定、担心失去多项财产权益、子女入学难、生活成本高、遭人歧视、拆迁过程中经济利益受损等因素，进城、“上楼”时顾虑重重，表面上看是不愿，实则是“不敢”。

　　第二类，喜欢住传统农房，因为方便养鸡养鸭、放置农具、不用爬楼等。山东省夏津县齐庄村一位村民说，齐庄村约有310多口人，2012年开始搞城镇化建设，让农民上楼居住，虽然不少人已经搬进楼房居住，但并不情愿，包括他在内。他今年60多岁了，腿脚也不灵便，还是住平房方便。另外，大多数农民依然务农，他住在楼房农机具根本没地方放，想养些鸡鸭鹅都没法养。

　　第三类，部分农村已经“优于”一般城镇。山东省临沂市蒙阴县野店镇毛坪村村民刘宗山种了3亩果园，还开办了一家农家乐，一年收入至少10万余元。“农村生活可比城里‘恣(舒服)多了’。”刘宗山说，水、电、暖、气全通了不说，上学、看病、办事都能“不出村”，想去哪里逛逛开上车就走，城里优越条件村里一样不少，还比城里强不少。“我这样带院子的三层楼房、3亩摇钱树一样的果园、农村清新的空气、不受管束自由自在的生活，有几个城里人能享受到？”

　　城镇化面临多重挑战

　　多名专家学者、干部群众反映，今后一段时间，我国城镇化可能面临速度降低、“二元社会”变“三元社会”、部分中小城市吸引力下降等多个新挑战。

　　一是城镇化“降速”，将从高速增长转向中高速增长。国家发改委预计，随着我国经济发展进入新常态，城镇化速度将有所放缓，将从过去的高速增长转向中高速增长。根据十三五规划，未来五年我国常住人口城镇化率需提高3.9个百分点，户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。

　　上海财经大学高等研究院院长助理陈杰等专家研究发现，2000年至2012年，常住人口城镇化率年均增加1.36个百分点，随后城镇化率开始“减速”。2013年仅增加1.16个百分点，2014年更进一步降低到1.04个百分点。按照国际经验，城镇化率在50%至70%本应属于城镇化加速期，这时候出现城镇化进程放慢是不可思议的，也对完成十三五规划目标增添诸多不确定性。

　　二是大量农民工至今难以完全融入城市，“二元社会”不仅难以实现“城乡一体化”，未来还有变为“三元社会”的危险。国务院发展研究中心副研究员赵俊超等专家认为，2015年，我国农民工总量已达2.77亿人，他们和家人虽然已经事实上在城镇生活，但无法有效融入城镇社会。特别是在一些农民工大量流入地区，在原有城镇居民群体之外，又出现一个数目庞大、相对封闭的农民工群体，和原来的城镇、农村两大群体形成“鼎足之势”，这一现象被称为“三元社会”。

　　还有专家指出，从绝大部分农民工的各种权利保障与福利待遇来看，他们只是在城市“挣钱”维持生存和温饱，只是在很浅、很低的层次上住在城市。他们一般生活在工友和同乡构成的小圈子中，在同质性圈子中工作、生活和消费，根本谈不上在城市深度的经济融入、政治融入和社会融入。

　　三是部分中小城市吸引力下降，农民进城落户意愿持续走低。记者在多地调研发现，除省会城市外，不少地市、县城城区落户门槛全部放开，但农民进城落户意愿持续走低。作为全国新型城镇化两个省级试点之一，安徽16个地级市实施农民进城落户“零门槛”，但一年来芜湖、阜阳、宿州等地级市城区新增落户人口均不超过7000人，其中户籍人口600万人的宿州市，一年来城区落户人口仅2927人。

　　湖北宜城市一次抽样调查显示，当地70%农民有迁到城市居住的意愿，但不愿意迁入户口。国家发改委国土开发研究所原所长肖金成等多名专家反映，由于部分地区中小城市吸引力弱化，一些农民不愿意落户进城，导致常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间差距不断拉大，农民就地就近城镇化难度将进一步增大。

　　打消农民的后顾之忧

　　多名基层干部群众认为，需要分类施策解决好城镇化进程中的各种问题，尤其是要打消进城农民的后顾之忧。

　　对于不愿进城农民，有关部门还是要围绕农民最关心的重点领域持续发力，打消农民进城的后顾之忧。山西、陕西、河北等地农民反映，就业、教育、医疗、社保、户籍、住房等各项待遇中，最迫切需要解决的就是教育和社保。

　　“工作可以自己找，房子可以自己买，一年病不了几次并且大病还有新农合，户口有了更好没有就先用暂住证，最让人揪心的就是孩子上学和自己的社会保障，这两项除了靠国家来解决外，个人是一点办法也没有。”陕西省柞水县营盘镇朱家湾村村委会副主任石家学说。

　　另外，要充分尊重农民的意愿，绝对不能搞强迫命令。在城镇化过程中要切实尊重农民意愿，充分尊重群众自主定居的权利，让他们自己选择，不搞强迫命令“逼”农民进城，不能让农业转移人口“被落户”“被上楼”，切实维护好广大农民群众的合法权益。

　　部分基层干部群众认为，在城镇化过程中应宜农则农、宜城则城，摒弃视城镇为先进，视农村为落后的观点。现在那种不顾群众意愿，强行推动“农民上楼”、“农民进城”的做法是不对的。与此同时，在城镇化规划过程中，应当充分听取群众意见，避免少数领导干部或专家从某种所谓高大上的理念出发，一厢情愿地推动城镇化。

　　中国改革开放30多年来，城镇化进程取得了巨大成就，在多年的城镇化进程中，几亿农民走出土地，成为城市建设中不可或缺的主力军。但数量巨大的新市民群体在城市中的生活质量却不尽如人意。他们受教育程度、工作类别以及户籍的限制，始终难以真正融入城市生活，更难得到和其他城市居民一样享受同等社会福利待遇的权利。

　　随着中国城镇化的提速，如何让农民放心进城并安居乐业成为一个关键问题。要落实好国务院深入推进新型城镇化建设的意见，关键是要尽可能拔掉农民进城的障碍，消除农民的后顾之忧。因为农业转移人口放心进城进而安居乐业，这不仅是农民工的期盼，实际也是经济社会转型的必要条件。

　　推动城镇化可以提振内需，地方政府对规模宏伟的非户籍人口落户计划应该是乐观其成，但是要实现人的城镇化却需要城市掏钱，据专家测算，一个农民工市民化，政府若要确保基本公共服务质量不下降，相应需要增加支出12.9万元。“推动1亿非户籍人口在城市落户”，即将张开怀抱欢迎农业转移人口的城市是否做好了准备？

　　对于孱弱的农业而言，商业保险的参与可以说是雪中送炭，此举不仅可以减少农民的实质性损失，保护他们的积极性不受影响，也能让政府在惠及三农方面有更大的作为。农业现代化是农业保险的前提，农业保险是农业现代化的必要条件和重要支撑。农业要有大的前途和进步，要真正实现现代化，就不能再有“突如一夜狂风来”之后的欲哭无泪。