近年来，校内减校外补，校内越减校外越补，学生不堪重负，已成社会顽疾。来自中国教育学会的数据显示，2016年我国有中小学生1.8亿，而中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，市场规模超过8000亿。在这种情况下，校外培训机构往往以题海战术、提前学习、全民奥数等模式，培训学生的“应试”技巧，裹挟家长带着孩子拼命抢跑。一些校外培训机构还与公立名校联手，实现对优质生“掐尖”，更助长了家长对校外培训机构的需求。

对这种境况，广大家长和学生颇有些“敢怒敢言不敢不去”，左邻右舍的孩子都趋之若鹜，自家不去，万一孩子输在了起跑线上怎么办？然而，这些做法严重违背了教育教学规律和少年儿童成长规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成了学生课外负担过重，也增加了家庭的经济负担。

正值春季开学之际，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，要求坚决纠正校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩……直击人民群众反映最强烈的突出问题。

据介绍，专项治理行动主要聚焦三方面问题，打出“组合拳”：

首先，治理无资质和有安全隐患的培训机构。如对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改；对未取得办学许可证、也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。

“产生校外培训种种无序和各种乱象的一个重要根源是中小学校招生入学明里暗里的条件要求，真正切断这一关联，才是釜底抽薪之策。”北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治一针见血。对此，《通知》规定，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。《通知》还要求，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。

“剧场效应”是家长学生群体焦虑的源头，如同在剧场中看演出，前面的人“站起来了”，即使自己不想，也不得不“站起来”，加入培训大军。对此，《通知》严格要求“零起点教学”，要求坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为，严厉追究有关负责人责任；坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格。

“通知不是简单地否定一切校外培训机构和培训方式，也不是简单地禁止校外培训机构涉足基础教育学科类培训，而是通过提高和规范校外培训机构的准入门槛，依据规范标准该取缔的取缔，该规范完善的规范完善，该限制培训领域的限制培训领域。”陈国治分析道。

教育部有关负责人表示，校外培训机构治理是一项系统工程，本次专项治理行动是全面治理的开端，重在治标，瞄准治本。下一步，教育部将进一步斩断校外培训机构与中小学校招生的联系，会同有关部门加快建立规范校外培训机构管理的长效机制，进一步提高中小学教育教学质量，缓解广大学生和家长对校外培训的依赖。

南昌师范学院教育评估院院长、教授叶存洪建议，学校在这个过程中不能置身事外，也应发挥自己的积极作用，配合做好“疏导”工作。比如，针对家长的“三点半烦恼”，学校建立“弹性离校”制度，建立、完善学校课后服务制度，解决家长的后顾之忧。《人民日报》（2018年03月01日 17版）

四部委联合发文，并且有明确的时间表，可见本次国家对校外培训机构专项治理的决心之大！政策的严打将令很多培训机构被整顿，一些资质缺失的线下培训机构，将会迎来整顿，甚至关停。从供需关系上看，在高考指挥棒没有实质改变的情况下，中小学生家长们提分的刚性需求并没有减少，供给方的突然减少，将会带来更多的市场机会。对上门家教平台和在线直播辅导来说，又将带来新一轮的机会！

（1）个性化辅导需求还在，按照民办培训机构申办的基本条件，培训机构的规范将会增加培训机构的场地面积和增加消防设施，完全规范后的培训机构的经营成本将会大幅度上升。这部分成本将会更加加大家长的消费支出，与此同时，培训机构老师的收入并不会随之增加太多。去中心化上门家教模式，降低了家长和老师之间的交易成本，提升了交易效率，将会是更好的商业模式。

（2）国务院近日印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，从短期看，这是线上教育的重大利好消息。治理将会进一步提升线上教育的热度。2017年，教育直播已经超级火热，2018年，教育直播可能会热爆。

（3）OMO，线上线下结合，应该是未来的主趋势。创新工场汪华认为：OMO是O2O巨大演进，将再造中国互联网；随着线上红利逐渐消失，但线下流量仍然有巨大的价值洼地。 创新的OMO商业模式（Online-Merge-Offline）（注：行业平台型商业模式，通过在线分享商务、移动电子商务、线下商务的有效聚合，帮助企业顺应体验经济的发展和用户需求的变化，简化获得实体商品和服务的途径，打造线上——移动——线下三位一体全时空的体验店营销系统，使企业与用户能够通过各种载体及终端进行交易和消费），将是中小学课外辅导未来的主趋势。由线下的机构流量往线上导，从而提升线下体验店的坪效。从线下获得体验后，可继续使用网站、APP购买在线直播课程。用户在线下变成会员后，能在线上做推荐、引导，并通过社交网络进行二次传播和增值，形成完整的流量循环体系。线下用户往线上导后，在线上形成精准的用户社群，通过线上运营增加客户的粘性和不断地提升社群用户的转化率。线上线下不仅仅是连接，更多是联合、整合、边界消失，将相互赋能、互相导流，体验相互交织，教育中探索OMO的不仅有“新”“好”巨头，选师无忧也是先行者。

（4）对教培机构来说，头部企业短期内会有阵痛，长期看会迎来利好。头部效应会越来越强，新政会促使教培机构的寡头化。国内中小学补习市场的的竞争格局将会是强者更强，一端是新东方、学而思等大型机构，由于品牌红利、需求红利、科技红利，越来越多的资源投入，使得其规模越来越大；而中小型机构则经营越来越难，从而导致大量老师变为自由职业老师。以个体老师为单位的家庭式三无（无证无牌无固定场地）家教老师将遍地开花，这些老师一个个散点化的分布在城市的各个角落，因为没有公开市场的信用体系，服务质量无法被评估，市场状况鱼龙混杂，导致一方面家长想找一个“靠谱”的老师不容易，另一方面老师想找寻一个适合的学生也非常困难。大型规范机构和平台化生存的个体老师模式将成为市场主流，三无个体老师不平台化生存也将淘汰。

另一方面，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（下称《意见》）将令公办学校老师享受不低于或高于公务员团队的收入标准，加上《通知》的严打，公办学校老师有可能会类似韩国一样，辅导学会将会是违法的事情。公办学校老师手上的辅导学生的数量惊人，这部分学生也将释放出来，会到课外培训或者在线教育市场去寻求辅导。

（5）根据韩国的历史来看，中小学参加培训所花费的开支占家庭可支配收入过高，影响到家庭对其它消费的支出。韩国的首相压力过大，为获得民众的投票竞选，政府出面大力推动在线教育！这也是韩国在线教育大力发展的原因之一。

纯粹的个人见解，不足之处，欢迎批评指正。

参考内容出处：

1. 国务院近日印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》 http://www.gov.cn/xinwen/2017-08/24/content_5220155.htm

2. 《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》 http://www.gov.cn/xinwen/2018-02/26/content_5268856.htm

3. 中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（下称《意见》） http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm